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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程合同中價格風險約定和價格調(diào)整的指導意見

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  • 發(fā)布時間:2021-12-10
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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程合同中價格風險約定和價格調(diào)整的指導意見

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年12月6日發(fā)布了川建造價發(fā)〔2021〕302號文件,文件內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國民法典》有關(guān)精神,按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)相關(guān)規(guī)定,就建設(shè)工程合同中價格風險約定和價格調(diào)整提出指導意見,具體內(nèi)容包括:

一、增強價格風險防控意識,維護建筑市場正常秩序

價格風險防控是工程建設(shè)各方主體的重要工作,貫穿工程建設(shè)全過程。近段時間以來,主要建筑材料價格大幅波動,工程合同爭議大幅增加,有的導致工程進度緩慢,直接影響工程建設(shè)的順利推進,甚至影響工程質(zhì)量和安全,主要原因就在于合同中未按規(guī)定對價格風險進行合理分擔。工程建設(shè)各方主體需要進一步增強工程建設(shè)全過程的價格風險分擔意識,在招投標和合同簽訂過程中充分考慮價格波動風險,制訂合理的價格風險控制條款,明確風險分擔原則,從源頭上減少因工程要素價格大幅波動引發(fā)的計價爭議,維護建筑市場正常秩序。

二、規(guī)范價格風險分擔行為,合理約定價格風險分擔條款

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第3.4.1條強制性條文“建設(shè)工程發(fā)承包,必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍,不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍”,發(fā)包人在編制招標文件和擬訂合同條款時,應(yīng)按規(guī)定合理分擔價格風險。

(一)合理約定價格風險范圍和幅度

1.材料、構(gòu)(配)件、燃料動力(以下簡稱“可調(diào)價材料”)價格和工程設(shè)備價格風險的范圍和幅度

招標文件和合同中宜明確擬建工程可調(diào)價材料和工程設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號及其基準價,明確投標人或承包人應(yīng)承擔的擬建工程中可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格風險范圍和幅度??烧{(diào)價材料的范圍宜以其費用占擬建工程材料費的70%以上為原則,具體品種由發(fā)承包雙方根據(jù)擬建工程具體情況在招標文件和合同中參照《建設(shè)工程可調(diào)價材料參考表》(詳見附件)確定。投標人或承包人承擔的材料、工程設(shè)備價格風險幅度一般不超過±5%,對單位價值較高或總價值較大的金屬材料、裝配式構(gòu)件、商品混凝土等的風險幅度宜控制在±3%以內(nèi)。

基準價依據(jù)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息確定,工程造價管理機構(gòu)未發(fā)布價格信息的,通過市場調(diào)查確定其基準價。

工程實施期間市場價由發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定進行確認。承包人根據(jù)施工進度安排,在采購材料、工程設(shè)備前將采購數(shù)量和單價報發(fā)包人核對,發(fā)包人根據(jù)施工進度安排及時確認采購材料、工程設(shè)備的數(shù)量和單價。不同渠道(批次)采購的同一種材料或工程設(shè)備的市場價,可參照下列公式取加權(quán)平均價:

AP=∑(Xi×Ji)/∑Xi

式中:

AP——某種材料或工程設(shè)備加權(quán)平均市場價;

Xi——某種材料或工程設(shè)備不同渠道(批次)采購的數(shù)量;

Ji——某種材料或工程設(shè)備不同渠道(批次)采購的單價;

i——某種材料或工程設(shè)備不同渠道(批次)采購序號。

2.施工機械使用費的風險范圍和幅度

招標文件和合同中宜明確投標人或承包人應(yīng)承擔的擬建工程中施工機械使用費的風險范圍和幅度。投標人或承包人承擔的施工機械使用費風險幅度一般不超過±10%。

(二)合理約定價格調(diào)整方法

1.政策性調(diào)整

招標工程以投標截止日前28天,非招標工程以合同簽訂前28天為基準日,其后法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布了工程造價中稅金、規(guī)費、安全文明施工費及人工費等政策性調(diào)整的,按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

2.價格調(diào)整方法

1)招標工程可調(diào)價材料和工程設(shè)備的價格調(diào)整方法

當承包人投標報價中可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格低于基準價:施工期間可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格上漲,其漲幅以基準價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時;或可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格下跌,其跌幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時,其超過部分按實調(diào)整。

當承包人投標報價中可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格高于基準價:施工期間可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格下跌,其跌幅以基準價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時;或可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格上漲,其漲幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時,其超過部分按實調(diào)整。

當承包人投標報價中可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格等于基準價:施工期間可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格漲、跌幅以基準價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時,其超過部分按實調(diào)整。

2)非招標工程可調(diào)價材料和工程設(shè)備的價格調(diào)整方法

施工期間可調(diào)價材料、工程設(shè)備的價格漲、跌幅以合同確定的價格為基礎(chǔ),當漲、跌幅超過合同約定的風險幅度值時,其超過部分按實調(diào)整。

3)施工機械使用費的調(diào)整方法

施工機械使用費調(diào)整的具體方法由發(fā)承包雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成的可參照施工期間省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的施工機械使用費調(diào)整文件,調(diào)整幅度超過合同中約定的部分按實調(diào)整。施工機械使用費中包含的燃料動力費按可調(diào)價材料價格風險的規(guī)定調(diào)整。

三、維護合同公平原則,妥善處置價格風險爭議

合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的,發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況和本指導意見,本著誠信、公平的原則進行協(xié)商,協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。

合同對價格風險內(nèi)容、范圍、幅度及調(diào)整方法沒有約定或約定不明的,價格調(diào)整的具體內(nèi)容及方法可由發(fā)承包雙方按照本指導意見的原則協(xié)商確定。

四、加強價格風險防范的宣傳,主動做好指導和服務(wù)

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程合同中價格風險防控約定重要性的宣傳,指導工程建設(shè)各方主體增強價格風險防控意識,按規(guī)定在招標文件和合同中對價格風險進行合理分擔,加強對人工、材料、機械市場價格的監(jiān)測,做好材料價格信息發(fā)布工作,適時增加材料價格信息發(fā)布頻次,警示價格波動風險,引導工程建設(shè)各方防范化解風險,維護發(fā)承包雙方合法權(quán)益。

工程總承包項目參照本指導意見執(zhí)行。

附件

 

建設(shè)工程可調(diào)價材料參考表

 

工程類型

可調(diào)價材料品種

房屋建筑與裝飾工程;仿古建筑工程;市政工程;園林綠化工程;構(gòu)筑物工程;爆破工程;城市軌道交通工程;既有及小區(qū)改造房屋建筑維修與加固工程;城市地下綜合管廊工程;綠色建筑工程;裝配式建筑工程;城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程;排水管網(wǎng)非開挖修復工程。

1.金屬材料、金屬制品及攤銷鋼材;

2.裝配式構(gòu)件;

3.水泥、水泥制品及商品混凝土、預拌砂漿;

4.木材及其制品;

5.各類磚、瓦、砌塊、石料、砂、石灰;

6.各類防水材料、墻體板材、瀝青及其制品、玻璃;

7.各類耐酸堿、防腐、保溫、隔熱、耐火材料;

8.汽油、柴油;

9.裝飾裝修材料;

10.苗木、花卉;

11.各類新材料;

12.其他可調(diào)材料。

通用安裝工程;市政工程中的給水、燃氣、水處理、生活垃圾處理設(shè)備安裝、路燈工程;園林綠化工程中的噴泉安裝工程;城市軌道交通工程中的通信、信號、供電、智能與控制系統(tǒng)安裝、機電設(shè)備安裝工程;城市地下綜合管廊工程中管廊支架中的安裝工程;綠色建筑工程中的安裝專業(yè)項目。

定額中的未計價材料(設(shè)備)

 

 

地址:宜賓市敘州區(qū)南岸三江口片區(qū)龍灣一號7幢第16層1單元1號、2號、3號

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